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技术创新

关于加快推进产业技术创新中心和创新型城市建

Writer: admin Time:2019-11-07 17:22 Browse:

  为深入实施创新驱动发展战略,贯彻落实全国、全省科技创新大会部署要求和省政府“创新 40 条”政策,加快推进长三角特色鲜明的产业技术创新中心和国家创新型城市建设,充分发挥科技创新在供给侧结构性改革和经济转型升级中的关键作用,着力构筑现代产业发展新高地,制定以下政策措施。

  1.实施新一轮“十百千”创新型企业培育计划。对创新型领军企业和科技型上市培育企业开展“一企一策”精准服务。获得省 “百强创新型企业”奖励 10 万元。建立国家高新技术企业培育库。优先支持“十百千”企业的研发项目,优先支持获得天使投资、创业投资的科技型企业。

  2.鼓励企业建设高水平研发机构。积极推广《企业研发管理体系要求》标准,与省拨经费 1:1 配套支持企业贯标。鼓励企业创建国家和省级研发机构,对国家级研发机构给予配套资助。完善评估体系,对研发机构开展绩效评估并给予最高 100 万元资助。企业利用自有土地建设研发机构的,简化审批流程,减免相关规费。

  3.支持外资企业来我市建立研发机构。根据投入给予最高 50 万元资助,重大项目“一事一议”。支持国际科技合作基地、 国际技术转移机构建设,根据绩效给予最高 100 万元资助。

  4.鼓励在常企业建立域外研发机构。企业在国(境)外和以北京、上海为代表的科技资源集聚地区设立研发机构,根据绩效给予最高 500 万元资助。

  5.鼓励企业开展重大原创性技术研发。对掌握核心关键技术,具有自主知识产权,带动战略性新兴产业发展的,给予最高 1000 万元资助。对获得国家、省科学技术奖的单位和个人给予奖励。

  6.鼓励企业知识产权创造。推进实施知识产权贯标提升工程,对知识产权示范、知识产权标准化达标的企业给予奖励。培育专利创造大户和专利服务大户。对获得国家、省、市专利奖的单位和个人给予奖励。太阳3注册对获得国家、省专利资金资助的国(境)外专利,按 50%给予资助。

  7.鼓励企业领办产业技术创新战略联盟、知识产权联盟等,对新建省级以上联盟给予最高 200 万元资助,对市级联盟根据绩效给予最高 100 万元资助。

  8.推进制造业创新中心建设。贯彻落实《中国制造 2025》,完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。加强制造业关键核心技术攻关和协同创新,加速科技成果产业化,提高关键环节和重点领域的创新能力。对创建和参加国家制造业创新中心和江苏省制造业创新中心的单位给予配套资助。

  9.鼓励国家、省高新技术产业开发区争先进位。常州国家高新区全国排名一年内前移 5 位、武进国家高新区全国排名一年内前移 8 位,分别给予 500 万元奖励。省级高新技术产业开发区全省排名一年内前移 5 位的,给予 300 万元奖励。2020 年,常州国家高新区全国排名进入前 20 位、武进国家高新区全国排名进入前 30 位,分别给予 1000 万元奖励。奖励经费主要用于高新区科技创新工作。

  10.支持重大新型研发机构建设。鼓励知名科学家、海外高层次人才创新创业团队、国际著名科研机构和高等院校、国家重点科研院所和高等院校在常设立专业性、公益性、开放性的新型研发机构,给予最高 5000 万元资助。中央直属企业、国内行业龙头企业、知名跨国公司在常设立独立法人资格、符合产业发展方向的研发机构、引入核心技术并配置核心研发团队的,给予最高 500 万元资助。建设国家重大科技基础设施、研发机构,优先安排建设用地。加快全市新型研发机构服务能力提升,完善平台运行绩效评估体系,择优给予最高 100 万元资助。

  11.鼓励在常高校普遍建立技术转移机构,提升服务能力,并根据绩效给予最高 100 万元资助。鼓励在常高校建设国家、省重大科技基础设施,支持其与科技产业园区共建公共技术服务平台,联合企业牵头或者共建高技术重点实验室。

  12.鼓励企业、高校院所等各类主体领办或创办众创空间(孵化器、加速器)。强化众创空间(孵化器、加速器)对中小型企业的孵育能力,对绩效评价优秀的国家、省众创空间(孵化器、加速器),给予最高 100 万元资助。

  13.鼓励社会多方力量举办创新创业大赛,搭建创新创业成果展洽平台,对“常州市创新创业大赛”的获奖项目纳入科技计划管理体系优先支持。

  14.完善常州苏南国家自主创新示范区服务体系。建设集产业技术协同创新、科技基础设施共享、创新政策服务、科技投融资、开放创新合作、创新创业服务为内容的示范区一体化创新服务中心,根据运行绩效给予最高 100 万元资助。鼓励 “两区十八园”普遍建设以公共技术供给、产学研合作、创新创业人才服务和科技金融服务为主要内容的一站式服务中心,根据运行绩效择优给予最高 50 万元资助。

  15.设立规模 100 亿元的市级新兴产业发展基金,重点支持符合我市产业导向的种子期、初创期成长型中小微企业。

  16.大力发展科技金融。充分发挥“苏科贷”对科技型企业发展的支持作用,逐步建立市、辖市(区)两级科技金融风险补偿资金池资金补充和逐年增长机制。鼓励金融机构开展科技金融产品创新,开展投贷联动、信用担保、科技保险等业务,拓宽科技型企业融资渠道。

  17.鼓励发展研究开发、技术转移、检验检测认证、知识产 权、科技咨询等科技服务机构。培育高端科技服务机构,对新认定的科技服务骨干机构、科技服务小巨人机构给予最高 100 万元资助。支持科技服务骨干机构组建服务业联盟,对新建联盟的秘书长单位给予最高 100 万元资助。

  18.鼓励科技服务业集聚发展、特色发展。加快常州科教城科技服务示范区建设,推进武进国家高新区科技服务区域试点、江南石墨烯研究院科技服务行业试点建设,鼓励各科技园区建设市级以上科技服务业集聚区或科技服务业特色基地。对新认定为市级以上科技服务集聚区的发展主体给予最高 300 万元资助。

  19.推进大型科学仪器设备共享。由财政资金出资购置的大型科学仪器设备,必须加入市大型科学仪器设备协作网络,向社会开放。鼓励非财政资金购置的大型科学仪器设备加入协作网络。对加入协作网络的设备提供单位和使用单位,根据年度服务业绩和研发绩效,给予一定的资助。

  20.深入实施龙城英才计划。综合运用无偿拨款、跟进投资、基金参与等多种形式,广泛集聚海内外高层次创新创业人才,培植科技型企业,对领军型创业人才给予最高 300 万元创业资金和最高 1000 万元股权加债权资金资助。发挥企业引进培育创新人才的主体作用,对符合我市重点项目实施、重要载体建设方向并做出突出业绩的企业创新人才,给予最高 100 万元资助。

  21.优先支持龙城英才计划入选的创新创业人才的项目。衔接科技成果转化项目培育计划,建立科技成果转化项目创新人才库,对符合江苏省“双创团队”条件的,给予最高 50 万元资助。

  22.加大对创新创业人才企业的融资支持力度,建立“苏科贷”等政策性金融产品对市创新创业人才项目的绿色通道,探索建立“人才贷”政策产品。

  23.下放科研机构和高等院校科技成果的使用权、处置权和收益权。由科研院所、高等院校自主实施科技成果转移转化,主管部门和财政部门不再审批或备案,成果转化收益全部留归单位,不再上缴国库。对科研院所、高等院校由财政资金支持形成的、不涉及国家安全的科技成果,明确转化责任和时限,选择转化主体实施转化,在合理期限内未能转化的,太阳3娱乐依法强制许可实施。

  24.提高科技人员科技成果转化收益。科研机构和高等院校的职务发明成果转让收益用于奖励研发团队的比例不低于 70%,计入当年本单位工资总额,但不受当年本单位工资总额限制,不纳入本单位工资总额基数,不计入绩效工资。高等院校、科研院所可与研发团队以合同形式明确各方收益分配比例,并授权研发团队全权处理科技成果转化事宜,具体方式由成果完成人或研发团队按照公开透明的原则自行确定。建立覆盖科技人员的政府购买法律服务机制,对因参与科技成果转化而产生纠纷的科技工作者提供法律服务。

  25.加快政府管理职能转换。加快完善促进企业创新的行政审批制度,全面落实国家高新技术企业、研发费用加计扣除等普惠性科技财税政策。完善市科技计划绩效分类评价办法,逐步建立以绩效为导向的财政支持制度。

  26.增强市科技计划项目承担单位的自主权。完善项目间接费管理制度,项目资助资金不设置劳务费比例,允许按规定在劳务费中开支“五险一金”。会议费、差旅费、国际合作与交流费可自行相互调剂使用。项目实施期间,年度剩余资金可结转下一年度继续使用,项目完成任务目标并通过验收后,结余资金按规定留归项目承担单位使用,在两年内安排用于研发活动。

  27.完善知识产权维权援助机制,加强知识产权综合行政执法。严厉打击侵犯知识产权行为,加大民事侵权损害赔偿力度,提高侵权违法成本,将侵权行为信息纳入社会信用记录。对全市重大展会、人才引进项目、重大科技创新项目等开展知识产权评议。

  28.加快市科技计划项目管理平台建设,强化科技计划实施和经费监督检查,开展科技计划项目的第三方评估,完善信用管理制度,建立覆盖项目决策、管理、实施主体的考核和绩效评估机制。

  29.强化创新驱动发展鲜明导向。建立创新驱动发展考核指标体系,重点考核创新投入、创新能力、创新产出、创新绩效、创新环境、知识产权保护、高新技术产业投资增速等内容,系统评价创新驱动发展水平,定期公布评价结果,并纳入辖市(区) 党政领导干部工作考核范围。本措施自发布之日起实施,此前与本文件有关规定不一致的,按照本文件执行。各地、各部门和单位要结合实际,制定具体配套措施和实施细则,确保各项政策全面落地落实。

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